Aktualizacja ogłoszenia o naborze wniosków o przyznanie akredytacji AKSES - edycja 2017/2018

Informujemy, iż w dniu dzisiejszym Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, na podstawie pozytywnej rekomendacji Komitetu Akredytacyjnego, dokonał zmiany kryterium formalnego w ścieżce A w Ogłoszeniu o naborze wniosków o przyznanie akredytacji „AKSES” - System Akredytacji i Standardów Działania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej - Edycja 2017/2018. Decyzja ta wynika m.in. z:

• opóźnień w ogłaszaniu konkursów na usługi OWES w regionach przez Instytucje Zarządzające RPO;
• porównywania 3 letniego okresu wykazywania wskaźników z okresem realizacji wskaźników wykazywanych od 2009 r. (w pierwszym i drugim naborze wniosków o przyznanie aklredytacji), wziętym pod uwagę przy obliczeniu mediany;
• braku spójności pomiędzy brzmieniem wskaźników w ścieżce a wskaźnikami wymaganymi od OWES w projektach realizowanych w ramach RPO;
• dysproporcji pomiędzy wartościami wskaźników określonymi w KPRES, a przyjętymi przez IZ RPO.

Zmiany w kryterium polegają na:

• ograniczeniu badanych wskaźników do 3, spójnych z Wytycznymi dla CT9 (liczba grup inicjatywnych, liczba miejsc pracy, liczba utworzonych PES).
• dostosowaniu procentowego poziomu osiągnięciu mediany na etapie przyznawania punktów do zmienionych wskaźników;
• wydłużeniu okresu wykazywania wskaźników do 5 lat (dotychczasowo wykazywane były za 3 lata).

W związku z powyższym, prezentujemy zaktualizowane Ogłoszenie o naborze wniosków o przyznanie akredytacji „AKSES” - System Akredytacji i Standardów Działania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej - Edycja 2017/2018, uwzględniające wskazane modyfikacje.

W załączeniu do ogłoszenia znajdują się mediany dla województw, uwzględniające wartości wskaźników, wskazywane przez OWES w ramach poprzednich naborów wniosków. Udostępniony został także aktualny Formularz Samooceny.

OGŁOSZENIE O NABORZE WNIOSKÓW O PRZYZNANIE AKREDYTACJI „AKSES” - SYSTEM AKREDYTACJI
I STANDARDÓW DZIAŁANIA OŚRODKÓW WSPARCIA EKONOMII SPOŁECZNEJ

EDYCJA 2017/2018

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zaprasza do składania wniosków o przyznanie akredytacji „AKSES” Ośrodkom Wsparcia Ekonomii Społecznej, zwanym dalej: „OWES”.

Proces przyznawania akredytacji „AKSES” odbywa się na podstawie Zarządzenia nr 21 Ministra Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 18 kwietnia 2016 r. w sprawie przyznania akredytacji „AKSES” (Dz. Urz. Min. Rodz. Prac.
i Pol. Społ. poz. 21) zwanego dalej: „Zarządzeniem”.

I.    Sposób złożenia wniosku.

Wniosek o przyznanie akredytacji „AKSES” składa się w postaci elektronicznej, przesyłając na adres: akses@mrpips.gov.pl. Nabór wniosków o przyznanie akredytacji trwa od dnia ogłoszenia do dnia 31.10.2018 r.[1]

Wnioskodawca zobowiązany jest:

1. Przesłać w postaci elektronicznej wniosek o przyznanie akredytacji „AKSES”.
2. Do wniosku należy dołączyć następujące dokumenty (zgodnie z przedstawioną poniżej tabelą):

II. Podmioty uprawnione do złożenia wniosku.

Podmiotami uprawnionymi do złożenia wniosku są:

1. organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.) lub podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy;
2. partnerstwa, w których liderem jest organizacja pozarządowa w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy.

Podmiot uprawniony do złożenia wniosku realizuje usługi wsparcia ekonomii społecznej w rozumieniu Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej, tj.:

              a) usługi animacji lokalnej,

              b) usługi rozwoju ekonomii społecznej;

              c) usługi wsparcia istniejących przedsiębiorstw społecznych.

Podmiot uprawniony, składa wniosek samodzielnie lub w partnerstwie z innym podmiotem, w którym zamierza działać jako OWES co najmniej przez okres 2 lat od daty przyznania akredytacji „AKSES”.

III.  Kryteria stosowane przy opiniowaniu złożonych wniosków.

1.      Ocena formalna wniosku:

Kryteria formalne:

1)      Wniosek o przyznanie akredytacji „AKSES” został złożony przez uprawniony podmiot.

2)      Podmiot uprawniony nie posiada zaległości z tytułu należności publiczno-prawnych wyszczególnionych w ustawie 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publiczno-prawnych od przedsiębiorców (Dz. U. Nr 155, poz. 1287, z późn. zm.) np. PIT, CIT, VAT, podatek akcyzowy, należności celne, składki ZUS.

3)      Podmiot uprawniony nie działa w celu osiągnięcia zysku lub przeznacza całość zysku na działania OWES.

4)      Wskazano województwo, na terenie którego ma działać OWES.

5)      Podmiot uprawniony posiada przynajmniej 3-letnie doświadczenie w tworzeniu podmiotów ekonomii społecznej (PES) lub realizacji usług wsparcia PES w danym województwie (w przypadku partnerstwa kryterium to musi spełniać przynajmniej lider)[3] - ścieżka A.

ALBO

Podmiot uprawniony działa co najmniej 2 lata w danym województwie i posiada 3-letnie doświadczenie w działalności w obszarze ekonomii społecznej wykazywane np. poprzez działania w zakresie doradztwa, animacji lokalnej, wsparcia grup nieformalnych, informacji i promocji PES, posiada potwierdzoną współpracę z ROPS oraz aktywność w regionalnych zespołach, radach i komitetach w obszarze ekonomii społecznej, oceniane na podstawie opinii ROPS. Ponadto posiada co mniej 3 osoby pełniące funkcje kadry kluczowej zatrudnione na podstawie umowy o pracę, spełniające wymagania właściwe dla pełnionego stanowiska, określone w standardach. Kolejnym kryterium jest realizacja przedsięwzięć, których celem był prozatrudnieniowy charakter wsparcia oraz wsparcie PES w pozyskiwaniu zwrotnych i bezzwrotnych instrumentów finansowych oraz prowadzenie minimum 1 PES w formie jednostki reintegracyjnej (tj. CIS, KIS, WTZ i ZAZ) i doświadczenie w działaniach reintegracyjnych i współpracy z jednostkami reintegracyjnymi lub współzałożenie spółdzielni socjalnej/innego PES prowadzącego działalność gospodarczą/odpłatną pożytku publicznego (np. spółki non-profit) - (w przypadku partnerstwa kryterium to musi spełniać przynajmniej lider) - ścieżka B.

6)      Podmiot uprawniony wykazuje następujące wskaźniki/działania osiągnięte w okresie 5 lat poprzedzających złożenie wniosku w województwie, na które składa wniosek:

1. liczba grup inicjatywnych powstałych dzięki wsparciu podmiotu uprawnionego,
2. liczba PES utworzonych dzięki wsparciu podmiotu uprawnionego,
3. liczba miejsc pracy powstałych w PES. – ścieżka A,

ALBO

1. działania w obszarze: doradztwa, animacji lokalnej, wsparcia grup nieformalnych oraz informacji i promocji PES,
2. potwierdzona współpraca z ROPS oraz aktywność w regionalnych zespołach, radach i komitetach w obszarze ekonomii społecznej, oceniana na podstawie opinii ROPS,
3. posiadanie co najmniej 3 osób pełniących funkcje kadry kluczowej zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, spełniających wymagania właściwe dla pełnionego stanowiska, określone w standardach,
4. realizacja przedsięwzięć, których celem był prozatrudnieniowy charakter wsparcia oraz wsparcie PES w pozyskiwaniu zwrotnych i bezzwrotnych instrumentów finansowych,
5. prowadzenie minimum 1 PES w formie jednostki reintegracyjnej (tj. CIS, KIS, WTZ i ZAZ) i doświadczenie w działaniach reintegracyjnych i współpracy z jednostkami reintegracyjnymi lub współzałożenie spółdzielni socjalnej/innego PES prowadzącego działalność gospodarczą/odpłatną pożytku publicznego (np. spółki non-profit) – ścieżka B.

Ocena spełnienia wskaźników w poszczególnych ścieżkach:

a)      ścieżka A:

Maksymalna liczba punktów za ocenę wszystkich wskaźników wynosi 15. Aby uznać kryterium za spełnione, wnioskodawca powinien uzyskać minimum 9 pkt. (60% maksymalnej sumy punktów).

W przypadku nieosiągnięcia ww. minimum w odniesieniu do wskaźników efektywnościowych, komisja ds. oceny wniosków dla danego województwa nie podejmuje dalszej oceny merytorycznej wniosku o akredytację. W konsekwencji powyższego, ocena zostaje zakończona z rekomendacją ww. komisji ws. nieprzyznania akredytacji oraz przekazaniem informacji wnioskodawcy w tym zakresie.

Wartość danego wskaźnika dla województwa stanowi medianę wskaźników wykazanych przez wnioskodawców w ramach poprzednich naborów wniosków[4]. Punkty przyznawane są według poniższego schematu, w odniesieniu do przyjętej wartości wskaźnika dla danego województwa:

b)     ścieżka B:

Maksymalna liczba punktów za ocenę wszystkich wskaźników wynosi 40. Aby uznać kryterium za spełnione, wnioskodawca powinien uzyskać minimum 24 pkt. (60% maksymalnej sumy punktów).

W przypadku nieosiągnięcia ww. minimum, komisja ds. oceny wniosków dla danego województwa nie podejmuje dalszej oceny merytorycznej wniosku o akredytację. W konsekwencji powyższego, ocena zostaje zakończona z rekomendacją ww. komisji ws. nieprzyznania akredytacji oraz przekazaniem informacji wnioskodawcy w tym zakresie.

Punkty przyznawane są dla poniższych kategorii:

2.      Ocena merytoryczna wniosku:

Sposób oceny merytorycznej wniosków o akredytację:

2.1.  Audyt.

Audytorzy zostaną wyłonieni przez Ministerstwo w drodze przetargu zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, z późn. zm.).

Audyt przeprowadza zespół składający się z audytora oraz eksperta ds. ekonomii społecznej. Czynności audytowe w Ośrodku Wsparcia Ekonomii Społecznej trwają łącznie nie krócej niż 3 dni i nie dłużej niż 5 dni.

Podjęcie czynności audytowych nastąpi w uzgodnionym z zespołem audytorskim terminie, nie później niż do 7 dni od daty zlecenia audytu w danym OWES.

Audyt odbywa się na podstawie dokumentów dołączonych do wniosku, w tym wypełnionego przez podmiot uprawniony formularza samooceny, oraz informacji uzyskanych w siedzibie OWES od Wnioskodawcy. Zadaniem zespołu audytorskiego jest dokonanie oceny spełniania każdego standardu zgodnie z kryteriami określonymi w karcie audytu oraz metodologii pomiaru standardów efektywnościowych.

Po zakończeniu czynności audytowych w OWES, zespół audytorski przeprowadza wywiady osobiste i telefoniczne (m.in. z klientami OWES, oraz podmiotami współpracującymi tj. przedstawicielami JST).

Zespół audytorski przygotowuje raport z oceną spełnienia standardów oraz wnioskami z audytu, a następnie:

1. Raport jest przekazywany do komisji ds. oceny wniosków dla danego województwa oraz do Wnioskodawcy, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia zakończenia wizyty audytowej.
2. W terminie do 3 dni roboczych od dnia przekazania Wnioskodawcy raportu z audytu, może on wnieść wyjaśnienia/uwagi do treści raportu.
3. W terminie 3 dni roboczych od przekazania wyjaśnień/uwag do treści raportu, zespół audytorski może dokonać zmian w raporcie na ich podstawie.
4. Po wprowadzeniu zmian w raporcie, zespół audytorski prześle, w wersji elektronicznej, raport do komisji ds. oceny wniosków o akredytację w ramach danego województwa.
5. Po zatwierdzeniu raportu, zespół audytorski niezwłocznie przesyła, drogą pocztową, podpisany raport ze zrealizowanego audytu.
6. Komisja ds. oceny wniosków o akredytację w ramach danego województwa przesyła zaakceptowany raport do Wnioskodawcy.

2.2.  Wizyta monitorująca.

1. Wizyta monitorująca jest przeprowadzana przez członków komisji ds. oceny wniosków o akredytację w ramach danego województwa.
2. Ze strony Wnioskodawcy w wizycie monitorującej powinni wziąć udział przedstawiciele kadry kluczowej, na którą składają się: animator, kluczowy doradca, kluczowy doradca biznesowy, pracownik wspierający doradców, pracownik monitorujący działania PES i PS, pracownik odpowiedzialny za koordynowanie działań partnerskich.
3. Wnioskodawca będzie zobowiązany przygotować listę dokumentów, z którymi będą chcieli się zapoznać członkowie zespołu monitorującego. Przedmiotowe dokumenty zostały wyodrębnione ze Standardów Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej. Przedmiotowa lista dokumentów zostanie przesłana Wnioskodawcy przed wizytą monitorującą.
4. Ustalenia z przeprowadzonej wizyty monitorującej OWES dokumentowane są w karcie monitoringu, która zawiera wnioski i rekomendacje z monitoringu.

2.3.   Zaproszenie przedstawicieli OWES na posiedzenie komisji ds. oceny wniosków o akredytację.

Kolejnym etapem oceny merytorycznej może być posiedzenie komisji ds. oceny wniosków o akredytację w ramach danego województwa. Spotkanie, które przygotowuje zespół oceniający, jest możliwością zaprezentowania dotychczasowej i bieżącej działalności oraz planów dotyczących dalszej działalności OWES, jak również wyjaśnienia ewentualnych wątpliwości związanych z oceną wniosku, które pojawiły się po audycie lub wizycie monitorującej.

Posiedzenie odbywa się w miejscu wskazanym przez przewodniczącego komisji. Docelowo takim miejscem będą pomieszczenia Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w szczególności Departamentu Ekonomii Społecznej i Pożytku Publicznego.

Przygotowując protokół ze spotkania, zespół oceniający bierze pod uwagę np. następujące kryteria:

1)      doświadczenie OWES i kadry wskazanej we wniosku;

2)      dotychczasowe efekty działania OWES;

3)      plan działań OWES, ze szczególnym naciskiem na koncepcję doskonalenia usług.

Zespół oceniający sporządza protokół z rekomendacjami i wnioskami z przebiegu posiedzenia wraz z uzasadnieniem i przekazuje go przewodniczącemu komisji niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia przeprowadzenia spotkania.

2.4.   Opinia komisji ds. oceny wniosków w ramach danego województwa oraz rekomendacje dla Ministra.

Komisja ds. oceny wniosków o akredytację w ramach danego województwa dokonuje podsumowania przebiegu oceny merytorycznej wniosków w formie protokołu zbiorczego obejmującego daną turę oceny.

IV.   Załączniki do ogłoszenia:

a)      Standardy usług i działania ośrodków wsparcia ekonomii społecznej;

b)      Zarządzenie nr 21 Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2016 r. w sprawie przyznania akredytacji "AKSES" (Dz. Urz. MRPiPS z 2016 r. poz. 21);

c)      Treść ogłoszenia o naborze wniosków o przyznanie akredytacji „AKSES” - system akredytacji i standardów działania ośrodków wsparcia ekonomii społecznej. Edycja 2017/2018;

d)     Wniosek o przyznanie akredytacji "AKSES";

e)      Formularz samooceny

f)       Wzór oświadczeń i zobowiązań.

g)      Mediany wojewódzkie dla wskaźników efektywnościowych z poprzednich naborów wniosków.